纺织品出口退税不可能大幅调整

小新

　　关于将下调纺织品出口退税的传言自今年一季度起便层出不穷。近日又有消息称：纺织品出口退税率将在年中下调，下调幅度为5个百分点，由目前的16%下调至11%。传言再起，市场难免人心惶惶。但笔者认为，如此一次性大幅度地下调纺织品出口退税率，可能性极小。

　　回顾上一次国家对纺织品出口退税进行调整的背景：当时自2008年8月起，短短半年时间内，国家先后4次上调纺织服装出口退税率，从原来的11%累计上调到16%。而这是基于人民币升值、成本上涨、国际需求萎缩等多重因素叠加影响，中国纺织品服装出口增速明显出现下滑，珠三角等地区陆续有一大批企业倒闭的背景。这一轮出口退税率的调整，是用以帮助企业渡过金融危机的难关的。

　　再看如今的形势，虽然2011年一季度我国纺织品服装出口数据表现超出了市场预期，但若细究，不难发现出口产品价格的提升是一季度出口增长的重要贡献因素。而另一方面，在刚刚落下帷幕的109届广交会上，不少企业都忧心忡忡地表示，由于普遍担心政策调整和成本上升，供应商不敢接长单，采购商对后市仍存疑虑，下单谨慎。本届广交会订单中短单近90%，长单只占近10%。

　　笔者认为，由于目前政府正着力控制外汇储备规模，而纺织品和服装的出口顺差极大，因此在近期指望政府推出刺激纺织品和服装产品的政策是不太现实的，之前有关的传言也并非空穴来风。然而，此前的传言也仅仅是有关部门的意见征询所致，并不是最终的政策方案。意见征询稿的内容也仅仅是对部分纺织品和服装产品退税率进行2～3个百分点的调整。

　　近期有关传言说，各有关部门已基本取得一致，纺织品出口退税率的下调幅度将不小于5个百分点，似乎是说所有产品下调5个百分点以上。这显然不符合政策推出规律，政策一般总是小幅度试一下，然后逐步推进，不可能直接下此重手。如果按传言中的做法，那么政府在压制通胀时，应该一次性提高利率2个百分点，一次性提高存款准备金率10个百分点。显然，任何一个负责任的政府是不会这么做的，更何况是对于纺织这一涉及数万人就业的民生行业。

　　今年4月初，据笔者了解，工信部、发改委及国家相关部门已就是否调整部分产品的出口退税进行过讨论。若按2010年的实际出口情况来测算，此次出口退税政策调整将涉及出口额在400亿美元左右，下调幅度在2～3个点。

　　在近日传言再起时，笔者再度咨询有关人士得知，为了抑制外汇储备规模过快增长的势头，3月份财政部的确制定过一个下调出口退税的方案，纺织品和服装也包含在内，调整幅度为2～3个百分点。另有一些其他行业的某些产品，退税率下调的幅度在5个百分点以上。另一位相关人士称，出口退税率下调的政策可能于6～7月推出，由于前期的协调，首次推出退税下调政策时，纺织品和服装并不在下调范围内。当然，这些都只是猜测，最终还得看出台的政策。而特保之类的贸易摩擦，也让纺织品服装行业出口难以高枕无忧。

小新

如果是这样，那么出口纺织企业实在太难生存了